Talking Our Way to Peace

평화를 위한 우리의 방법을 말한다.
　

By 제임스 베이커 III
　

Published: December 2, 2004

Houston; Two developments - the re-election of President Bush and the emergence of a new Palestinian leadership in the wake of Yasir Arafat's death - have created a unique opportunity for negotiating peace between Arabs and Israelis.

부쉬 대통령이 다시 당선되고 아라파트의 죽음의 와중에서 새로이 팔레스틴 지도자가 부상하는 두 가지의 진전에 의해 아랍과 이스라엘 사이에 협상을 가능케 하는 새로운 계기가 마련되었다.

The president should, of course, continue with his goal of spreading democracy in the Middle East. And the planned elections in Iraq this January are a critical step in the right direction. But it is imperative that the president also actively promote peace between Israelis and Arabs.

물론, 대통령은 중동에 민주주의를 전파하겠다는 그의 목표를 지속해야 한다. 그래서 오는 1월 예정된 선거가 올바른 방향으로 가는 중요한 첫 걸음이 될 것이지만 대통령이 이스라엘과 아랍국가들 사이에 평화를 능동적으로 촉진시키는 것도 필수적이다.

Stability in Iraq and peace between Palestinians and Israelis can be pursued at the same time. In fact, working toward the latter improves the chances of attaining the former. The road to peace does not run through just Jerusalem or just Baghdad. That is a false choice. Today it runs through both.

이라크의 안정과 팔레스틴과 이스라엘간의 평화는 동시에 추구될 수 있다. 실제로, 후자를 위해 노력을 하면 전자를 성취할 가능성이 증가한다. 평화의 길은 예루살렘만을 관통하거나 혹은 바그다드만을 관통하는 것은 아니다. 그렇게 하는 것은 잘못된 선택이다. 오늘날 이는 양자를 모두 관통한다.

The so-called quartet (the United States, the European Union, Russia and the United Nations), which has been working on a "road map" for peace between the Palestinians and Israelis for several years, supports a two-state solution, as do the vast majority of both Palestinians and Israelis. President Bush certainly favors this goal, and Prime Minister Ariel Sharon of Israel has publicly supported it as well, although in April he said that the Israeli withdrawal from Gaza could delay a Palestinian state "for many years."
　

수 년 동안 팔레스틴과 이스라엘간의 평화의 “청사진”을 만들기 위해 작업을 해 오던 소위 4인방 (미국, 유럽연합, 러시아, 유엔)은 대다수의 팔레스틴이나 이스라엘 사람들과 마찬가지로 두-국가 해결방식을 지지한다. 부쉬 대통령은 확실히 이 목표를 선호하며, 비록 지난 4월 가자지구에서 이스라엘의 철수는 팔레스틴 국가 성립을 수 년 동안 지연시킬 것이라 말한 적은 있지만 이스라엘의 아리엘 샤론 수상도 이를 공공연하게 지원해 왔다.

Only the real hard-liners on both sides - Arabs who refuse to recognize Israel's right to exist and Israelis who want to keep the occupied territories rather than exchange them for a secure peace - prefer a one-state solution. A one-state solution would ultimately mean the end of Israel as a democratic Jewish state and would, of course, also foreclose Palestinian aspirations for their own independent state existing peacefully alongside Israel.

오직 양쪽의 강경파들- 즉 이스라엘의 존재권리를 인정할 수 없다는 아랍인들과 점령된 영토를 안정된 평화와 바꾸기 보다 계속 영유하기를 원하는 이스라엘인들- 만이 단일 국가 해결책을 원한다. 단일 국가 해결책은 유태인들의 민주적 국가로서의 이스라엘의 중단 그리고 이스라엘과 함께 평화적으로 존재하는 팔레스틴 자주국가에 대한 꿈이 몰수되는 것을 의미한다.  

So the real question is how to take advantage of this window of opportunity to achieve that two-state solution. Specifically, what steps should be taken? Who needs to do what?
　

따라서 봉착한 질문은 어떻게 하면 이 잠깐 얻어진 기회를 이용해서 두-국가 해결책을 성취하는가 하는 것이다. 구체적으로는, 어떠한 조치가 취해져야 하는가? 누가 무엇을 해야 하는가? 이다.
　

First, it is critical that negotiations resume. For this to happen, of course, Israel must have a negotiating partner on the Palestinian side. That partner will best emerge from free elections. Elections have been scheduled for Jan. 9, and all who support peace between Israel and the Palestinians have an obligation to do all within their power to see that those elections are successfully held.

대화를 재개하는 것이 필수적이다. 물론, 이를 가능케 하기 위해서는 이스라엘은 팔레스틴 측에 대화 상대자를 가져야 한다. 최선의 상대자는 자유로운 선거에 의해 부상할 것이다. 1월 9일에 선거가 예정되어있는데 이스라엘과 팔레스틴의 평화를 지원하는 모든 당사자는 그 선거가 성공적으로 완수되도록 모든 가능한 수단을 동원해야할 의무가 있다.

Palestinian candidates should clearly and unequivocally renounce terrorism as a means of achieving a political result - and call upon their supporters to do likewise. And those Palestinians should commit themselves to an unequivocal, good-faith effort to crack down on terrorist groups make a target of Israel.

팔레스틴의 후보자들은 정치적 효과를 얻기 위한 수단으로서의 테러리즘을 포기할 것을 명약관화하게 천명해야 하며 자신들을 지지하는 사람들에게도 동일한 요구를 해야한다. 따라서 테러리스트 집단을 분쇄하려는 일관되고 진실된 노력을 하는 팔레스틴 지도자들이 이스라엘의 협상대상이다.

In exchange, Israel should announce that upon the election of a Palestinian negotiating partner, it is prepared to resume substantive negotiations for peace without requiring that all terrorist activities cease in advance. To require the absence of any terrorist act in advance simply empowers the terrorists themselves to prevent the resumption of peace negotiations.

이에 대한 반대급부로 이스라엘은 팔레스틴 협상대상자가 선출됨을 계기로 해서 모든 테러활동의 중단을 사전에 요구하지 않고도 실질적인 평화협상을 재개할 준비가 되어있음을 발표해야 한다. 사전에 모든 테러리스트의 활동이 중지되어야 한다고 요구하는 것은 단지 평화협상 재개를 방해하려는 테러리스트들에게 힘을 실어주게 될 뿐이다.

Also, Israel should do whatever it can to encourage freedom of movement and access to polling places under secure conditions to help such elections succeed. It is encouraging that Israel has indicated that all Palestinians will be permitted to vote in such elections whether they live in Jerusalem or in some other location.
　

또한, 이스라엘은 이러한 선거의 성공을 돕기 위해 투표장소로의 자유로운 이동과 접근을 보장할 모든 수단을 강구해야 한다. 이스라엘 정부가 팔레스틴 인들이 예루살렘이나 혹은 다른 어느 곳에 살든지 이와 같은 투표를 허락하겠다고 시사한 점은 고무적이다.

The United States should itself clearly embrace and articulate the unequivocal, good-faith standard for the resumption of dialogue. The United States should further prevail upon Israel to cease settlement activity in the occupied territories pending Palestinian elections and during the resumption of peace negotiations. Washington should also do everything else that it can to encourage both sides to resume meaningful talks. And it should serve, where necessary, as a direct participant in the talks, offering suggestions, brokering compromises and extending assurances.

미국 정부 또한 대화의 재개를 위한 일관되고 진실된 기준을 견지하고 명확히 해야한다. 미국 정부는 더 나아가서 팔레스틴의 선거가 진행되는 동안 그리고 평화협상이 재개되는 동안 이스라엘이 점령지에서의 정착활동을 중단하도록 압력을 가해야 한다. 워싱턴은 또한 양측이 의미 있는 대화를 재개하도록 모든 가능한 수단을 경주해야 한다. 그리고 필요할 때에는 대화의 직접 당사자로 참여를 해서 제안을 하고 타협을 중재하며 보증을 해 주어야 한다.   

Finally, the administration must make it unambiguously clear to Israel that while Prime Minister Sharon's planned withdrawal from Gaza is a positive initiative, it cannot be simply the first step in a unilateral process leading to the creation of Palestinian "Bantustans" in the West Bank.

Bantustans; 남아프리카 백인 우월정부에 의해 강요된 흑인만을 위한 국가 안의 국가. 국민으로서의 권리를 인정받지 못했을 뿐 아니라 장래의 독립가능성도 배제되었다. 남아프리카 내에 10개의 반투스탄이 있었는데 외국정부로부터 인정을 받지 못했다. 1993년 신 헌법이 통과되고서 반투스탄은 폐지되고 국민의 자격이 회복되었다.

마지막으로, 행정부는 이스라엘 정부에게 샤론 수상에 의해 계획된 가자지구로부터의 철수가 긍정적인 시도이기는 하지만 이것이 웨스트 뱅크에 팔레스틴 “반투스탄”을 만들려는 일방적 시도의 첫 걸음이 아님을 명확해 해 주여야 한다.

We cannot, of course, prejudge the final outcome of any talks. But the plan presented by President Bill Clinton and Prime Minister Ehud Barak at Camp David in 2000 - and rejected by Yasir Arafat - surely offers one plausible place to start.

물론 우리는 어떤 종류건 대화의 최종 결과에 대해서 미리 판단을 할 수 없다. 하지만 2,000년 캠프 데이비드에서 빌 클린턴 대통령과 에후드 바락 수상에 의해 제시되고 야세르 아라파트에 의해 거부된 제안이 가능한 한 출발점이 될 것임은 확실하다.

It is encouraging to witness the quick response from the White House, particularly when President Bush stood with Prime Minister Tony Blair of Britain shortly after his re-election and said that he wanted to establish an independent Palestinian state living in peace and security next to Israel. "I intend to use the next four years to spend the capital of the United States on such a state," he said.

백악관의 신속한 반응을 목도하는 것 특히 재당선 직후 부쉬 대통령이 토니 블레어 수상과 같이 서서 이스라엘과 함께 평화와 안정 속에 사는 독립된 팔레스틴 국가를 설립하기 원한다는 말을 들은 것은 고무적이다. “나는 장래 4년 동안 미국의 자본을 그와 같은 국가를 위해 사용하려 합니다.”라고 그는 말했다.

While the United States cannot dictate the terms of peace to either party, it can and should actively promote the resumption of negotiations. The time to start is now.

비록 미국이 양 당사자들에게 평화의 조건을 강요할 수는 없지만 대화의 재개를 능동적으로 촉진시키는 일은 할 수 있고 또 해야만 한다. 이는 즉시 시행되어야 한다.

James A. Baker III was secretary of state from 1989 to 1992.